各设区市、杨凌示范区交通（运输）局，厅直各单位：
为贯彻落实2011年9月27日全国及全省节能减排工作电视电话会议精神，进一步推动我省交通运输行业节能减排工作的开展，确保节能减排各项任务如期完成，现就做好下一阶段节能减排工作提出以下意见：
一、认清形势，提高认识，增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感
做好节能减排工作是贯彻落实科学发展观的重要体现，也是积极推进现代交通运输业发展的实际行动。“十一五” 时期，我省交通运输行业认真贯彻落实省政府和交通运输部关于节能减排工作的一系列决策部署，通过加强组织领导，积极采取有效措施，认真落实各项工作任务，使节能减排工作取得显著成效，全行业节能减排意识不断提高，道路运输结构进一步优化，节能减排科技成果得到广泛应用，节能减排制度体系初步确立，为“十二五”节能减排工作的开展奠定了较好的基础。“十二五”我省交通运输仍处于加快发展的重要战略机遇期，面临的节能减排形势仍然十分严峻。一是经济增长与节能减排面临双重压力。“十二五”期间，我省交通运输事业既要保持持续快速发展，各项节能指标要又要有明显下降，使得我省交通运输行业面临着巨大的节能减排压力。二是节能减排工作基础仍不稳固。一些单位对节能减排重视不够，认识不到位，长效机制尚未形成，资金投入不足，交通运输节能减排监管能力和水平亟待提高。三是行业节能结构性矛盾较为突出。综合运输结构不尽合理，综合运输枢纽建设滞后，基础设施网络化程度还比较低，运输装备结构不尽合理，大型化、专业化、系列化车船比重相对不高。作为节能减排的重点领域，全省交通运输系统一定要增强忧患意识、危机意识和责任意识，充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性，坚决按照国务院、省政府和交通运输部的决策部署，以科学发展观为指导，坚持节能减排思想不动摇，工作不松懈，力度不减弱，步伐不放缓，把节能减排工作放在更加突出的位置，进一步强化节能减排意识，加大工作力度，完善制度措施，促进我省交通运输事业的可持续发展。
二、突出重点，细化任务，全面推进节能减排各项工作
要以建设资源节约、环境友好的绿色交通体系为目标，以节能增效为重点，从优化交通运输用能结构、强化节能减排、推广清洁能源、强化技术创新和应用入手，加快我省低碳交通运输体系建设，以低投入、低消耗、低排放、高效能为特点，推动交通运输发展方式的转变。
（一）积极发展高效节能运输方式。各级道路运输管理机构要加强核查，严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准，对不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆，禁止进入道路运输市场，推动高耗油营运车辆提前退出运输市场；严格控制新增道路客运班线和运力，提高客车实载率和能源利用效率，对年平均实载率低于70%的县际以上客运班线，一律不得投放新的运力；不断提高运输组织化程度，继续推广客运公司化经营模式，积极培育规模化、网络化道路货运企业；积极引导运输企业和船户组建专业化内河运输船队，提高船舶吨位，发展规模化运输；加快道路运输公共信息服务平台建设，加强运输方式之间的协调衔接，加快推进综合运输体系建设。
（二）不断优化公路水路运力结构。积极鼓励发展大型、特大型客车，在有条件的线路上尝试投放双层客车，提高单次运输能力；鼓励引导多轴重型车、专用车和厢式车的使用，大力推进拖挂、甩挂、集装箱运输，提高运输车辆的利用率；加快发展与航道技术相适应的大型化、标准化等节能环保型船舶，加快淘汰能耗高、污染大的老旧船舶与落后船型。
（三）积极开展新能源的推广应用。加快使用和推广混合动力、天然气动力、电能、氢能等新型清洁能源在营运车辆中的利用，开展公交车能源改造试点工作，降低碳排放量；鼓励客货运输企业选用双燃料和LNG天然气等清洁能源车型，提高双燃料和液化天然气车辆比重；高速公路、干线公路服务区都要做好建立加气站的规划，方便运输车辆加气。积极推广实施公路隧道清洁能源技术，鼓励建立太阳能和风能发电互补供电系统，实现能源自给和低碳排放，推广使用LED等节能照明灯具。
（四）大力发展公共交通，积极倡导低碳出行方式。各级交通运输主管部门要积极促进城市公共交通的优先建设，大力发展大容量的城市公共交通工具，加快建设公交专用车道，优化道路交通换乘系统，建立地铁与公交的智能对接系统，提高城市公共交通平均出行分担率，减少私人轿车出行；积极鼓励公交企业选用清洁能源、节能环保的车辆，鼓励公众购买小排量汽车和新能源车辆。倡导“少开一天车”、“绿色出行”等形式的低碳出行推广活动；积极引导出行者特别是交通运输职工带头采用公共交通和节能环保的方式出行，大力推行低碳交通行动。
（五）大力开展交通运输节能减排科技研发及成果的推广应用。大力开展公路工程建设领域节能材料和节能施工技术应用研究，积极推广温拌沥青技术和沥青冷再生技术应用于公路路面建设和养护，大力改进和推广隧道通风照明控制技术；鼓励节能高效的车辆发动机技术及应用，鼓励采用新技术、新材料、新工艺和新结构提高船舶设计制造水平；加快高速公路ETC收费系统建设，在全省高速公路全面推行ETC不停车收费，对使用不停车收费系统用户采用通行费优惠，迅速扩大用户群，全面提升高速公路通行效率和服务水平；大力宣传和推广节能低碳的驾驶技术，加强节能驾驶培训，宣传引导良好的汽车驾驶习惯。
（六）倡导勤俭风气，开展勤俭节约活动。各级交通运输主管部门及企事业单位要倡导节约能源之风，力行减少排放之事，认真组织学习《公共机构节能条例》，结合自身实际，制定具体的节能减排措施和实施方案并纳入年度重点工作计划，确定目标、落实到人，抓住重点领域和薄弱环节，在节约用水、用电、用油等环节上下大功夫，养成随走关灯、随手关电的良好习惯。要结合电子政务建设，充分发挥网络作用，减少纸质文件的印发，让节能减排的行为体现在日常工作生活的点滴之中。
三、强化措施，落实责任，确保节能减排工作目标的实现
一是加强组织领导。各级交通运输主管部门及企事业单位都要把节能减排工作纳入重要议事日程，成立专门的组织领导机构，负责本单位节能减排工作的组织开展，明确相关部门的职责分工，确保责任到位、措施到位、投入到位。各单位主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，采取有效措施，确保交通运输节能减排工作落到实处。
二是落实工作责任。各级交通运输主管部门及道路运输管理机构对本地区交通运输节能减排工作负有监管责任，要将各级政府和省厅明确的交通运输节能减排重点工作任务列入年度工作目标责任考核体系，分解落实行业节能减排任务，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，把节能减排指标完成情况作为领导干部和企事业单位负责人综合考评的重要内容，实行严格问责制，形成目标明确、责任清晰、一级抓一级，一级考核一级的节能减排工作格局。各运营单位和交通运输企业要充分发挥责任主体的作用，不断加强节能减排工作基础能力建设，制定节能减排操作和管理的有效方法，促进企业转变发展方式，将节能减排、低碳发展作为企业自我发展的自主行为大力推进。
三是加大资金投入。各级交通运输主管部门和厅直企事业单位都要安排一定数量的节能减排专项资金，保障节能减排工作持久深入开展。要建立政府引导、企业为主参与的节能减排资金投入机制，拓宽节能减排资金渠道，积极争取国家和省财政对交通运输节能减排项目给予补助，切实保障节能减排工作所需资金及时足额到位，逐步加大节能减排专项资金规模，突出资金安排重点。节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜，切实发挥资金效益。
四是不断加大宣传力度，营造良好舆论氛围。要大力宣传交通运输节能减排的法规、规划、政策和标准，充分利用交通运输行业宣传平台和各类社会媒体，广泛、深入宣传我国资源、环境面临的形势和交通运输行业节能减排的重要性、紧迫性。要对节能减排先进典型进行广泛宣传，对严重浪费资源、污染环境的反面典型进行曝光。要认真组织开展一年一度的节能宣传周活动，使节能减排成为全行业的自觉行动，营造交通运输行业节能减排的浓厚舆论氛围。

 

二〇一一年十月十一日